灌南县北陈集镇肢体残疾人刘通在康复扶贫贷款贴息政策和嘉道理项目的扶持下，创办养鹅基地，年收入20余万元，组建北陈集镇养鹅生计小组，带动10名残疾人实现就业。李集乡肢体残疾人纪桂平在残联、农委等部门的帮助下，潜心研究生猪养殖技术，如今已成为年出栏生猪500余头，年创利润近30万元的养猪大户。盲人陈开银经县残联扶持，到市残联学习中医按摩，不仅获得了中级按摩师职称，在县城开设了盲人按摩所，并带动多名盲人就业……他们，都是灌南县残疾人扶贫开发工作的直接受益者。

据了解，近年来，灌南县克服财力拮据等诸多困难，采取依靠政府、动员社会力量、落实帮扶措施、全程跟踪服务等措施，使贫困残疾人数量明显减少，生活状况逐步改善，扶贫工作取得一定实效。

一、组织领导到位，打造上下联动服务机制。成立残疾人扶贫工作领导小组，形成了政府全面主导、部门积极配合、社会广泛参与的综合管理服务机制。扶贫办把残疾人扶贫开发纳入全县扶贫工作大盘，把特困残疾人列为重点扶持对象；财政部门逐年加大对残疾人扶贫开发工作的投入；民政部门将符合低保标准的残疾人纳入低保范围，做到应保尽保；对一户多残、依老养残家庭残疾人及低保家庭中的重度残疾人按相关规定发放生活救助金；劳动及农业科技等部门积极开办养殖、种植业等技能培训班，使一大批残疾人提高创业能力，走上脱贫之路。

二、制度建设到位，构建科学系统政策体系。各种惠及残疾人优惠政策的制定和落实是残疾人扶贫工作取得实效的重要保证。一方面，根据国家和省市有关文件精神，县委、县政府先后制定下发《关于农村残疾人税费减免有关问题的意见》、《灌南县残疾人扶贫开发计划》、《灌南县残疾人事业“十三五”工作规划》和《灌南县康复扶贫贷款管理办法》等文件，形成了比较完备的制度化的政策体系。另一方面，为掌握全县农村贫困残疾人的基本状况，近年来，先后两次对全县的贫困残疾人数、康复扶贫扶持人数、实际解决温饱人数、优惠政策、社会帮扶、扶贫效果等情况进行了较详细的调查统计，掌握了全县现有贫困残疾人翔实的第一手资料，为进一步做好扶贫工作奠定了坚实的基础。

三、常规扶持到位，形成综合帮扶工作格局。今年来，县残联采取一系列扶贫措施，使残疾人的扶贫工作呈现全方位、多形式的局面。一是规范残疾人证办理手续。为残疾人补办、换发残疾证344本，开展集中评残工作二次，新办残疾人证1214本，为民政、财政等部门做好“两项补贴”精准发放工作打下坚实的基础。二是提升康复服务水平。为312名0-6岁残疾儿童开展抢救性康复，为28名7-14岁残疾儿童提供巩固性康复服务；为贫困精神残疾人更换和办理免费基本用药救助卡131张，提供免费住院服务30例；为全县132名贫困白内障患者提供免费复明手术，及时做好术后跟踪服务；为63名听力障碍残疾人适配了助听器。三是推进残疾人教育工作。建设全市首家以残健共融为主旨的“七彩乐迪”儿童之家，接纳智力、听力残疾儿童57名，健全儿童51名，让普幼特幼同伴同学、和谐共处，构建“彼此关爱、相互包容、多方支持、共同进步”的融合教育环境。四是优化残疾人就业创业环境。举办残疾人种养殖业、电商、电动车修理、服装加工、美发等培训班16期，培训残疾人260名。新建22个小规模可复制培训点，由“面”上培训向“点”下培训延伸，各小规模培训点共计培训残疾人236人次。创建市级盲人按摩机构1个，新增盲人按摩机构2个，输送4名盲人参加市残联举办的盲人按摩中、高级培训班，筛选11名盲人参加初级培训班。