灌南县是传统农业县，农村残疾人是社区康复的主要对象，大量的康复工作仍需在农村开展。针对这一实际情况，近年来，灌南县残联充分整合资源，依托乡村卫生服务机构，建立11个乡（镇）残疾人康复室和180个村（居）残疾人康复站，基本实现康复服务“全覆盖”，使80％以上的残疾人步行10－15分钟就能到达乡、村康复室（站）进行康复训练，形成“十五分钟康复服务圈”。

一是硬件投入和软件建设并重。协调卫生部门，依托乡村卫生服务机构，共建卫生、康复服务室（站），实行卫生、残联双重管理。对康复室站投放跑步机、手指阶梯、肋木、抽屉式训练阶梯、平衡板、四轮助行器、手指分离板等康复训练器材和辅助器具，为残疾人提供功能全面、设备齐全的康复服务场所。此外，乡、村残疾人组织加大软件建设力度，切实做到工作人员挂牌上岗，工作职责、工作制度上墙。残疾人专职委员、残疾人工作协调员和康复指导员充分履职，组织开展科学系统的康复训练，根据残疾人的残疾类别和残疾程度制定“个性化”训练方案，建立健全康复需求调查、康复效果评估、跟踪随访和转介服务等各类康复档案，为全面提升残疾人康复训练效果夯实基础。

二是管理队伍和业务队伍并重。一方面，加强管理队伍建设。建立残疾人专职委员工作例会制度，采取以会代训的形式提高他们的业务技能水平和工作能力。以市广播电视大学和市残联联合设立的“残疾人教育学院学习中心”为平台，选拔输送优秀专职委员函授学习，酌情对学费给予报销。另一方面，加强业务队伍建设。明确各乡镇卫生院和村卫生室医生为康复指导员，邀请卫生、教育等部门专家有计划、分层次地对全县卫生服务人员进行了职业道德教育、康复工作政策方针、工作流程管理方法等业务培训，全年专业技术培训在120学时以上。同时，对培训效果进行评估，根据评估结果制定再培训计划。

三是亲情服务和医疗服务并重。突出人文医疗、人文康复服务，引导医务人员和康复工作者主动转变观念，牢固树立“社区康复工作者首先是一名社会工作者”的观念，以人为本，把服务理念从“以病人为中心”扩展到“以康复对象为中心”，实行“个性化”服务，实施全员服务、周到服务。除提供机构康复服务外，进一步延伸服务内涵，开展家庭康复服务，对肢体残疾人家庭实施无障碍改造，对盲人进行定向行走训练，开展对术后白内障患者开展跟踪随访服务，指导术后家庭护理和家庭康复，定期为精神疾病患者送药上门，对智力残疾者进行家庭启智训练教育。同时，在机构建设上处处体现为居民和残疾人着想，设置无障碍设施，摆放鲜花、纯净水等物品，彰显“亲情服务”和“医疗服务”相统一的理念。