近年来，灌南县残联不断探索残疾人基层组织的工作机制，从基层实际出发，拉长组织链条，延伸工作触角，坚持“三化”，不断催生县、乡、村三级残疾人组织活力，使残疾人事业的发展得到了坚强有力的组织保障。

一是组织机构“规范化”。加强县政府残疾人工作委员会组织领导，成立并及时调整由分管副县长任主任的县残疾人工作委员会。残工委具体负责全县残疾人工作的计划、组织和安排，建立健全规章制度，定期向党政领导汇报全县残疾人工作开展情况，协调解决工作中的重点、难点问题。通过残工委的协调和争取，全县残联组织实现了组织、人员、资金和场地“四个落实”，形成了残疾人工作不但有“网”，而且有人；不但有站，而且能“转”的工作机制和上下联动、协调发展的良好工作格局。

二是组织网络“一体化”。首先，加强县残联自身建设。机构单列、正科规格、专职工作人员28名，并根据工作需要，内设办公室、康复科、综合科、信访室，下设残疾人康复中心、就业管理中心和辅助器具服务中心等下属单位，实行机关规范化管理。其次，全县11个乡镇都设立了残联理事会，各有一名理事长（由各乡镇民政助理兼任），公开招聘了15名乡镇残疾人专职委员从事基层残疾人工作。各乡镇初步建立了5类专门协会，做到了有残联专干、有固定办公地点、有一套切实可行的工作制度。第三，全县各村（居）均成立了残疾人协会，配备了残疾人工作协调员，由各村（居）委会主任或其他村干部兼任，负责残疾人的具体工作。全县“三位一体”的工作网络已经形成。

三是组织管理“制度化”。坚持把建章立制作为推进残疾人组织建设工作的关键来抓，县、乡、村三级残疾人组织建立并形成了一套较为科学规范的管理制度。县残联完善了目标责任管理制、工作联席会议制及领导联系点、督查督办、考评考核等一系列工作制度。各乡镇残联制定了学习、会议、岗位目标责任制以及考评、奖惩、档案建立、走访残疾人等制度，并公示上墙。各村（居）残疾人协会坚持实行每季度召开一次残疾人工作会议，协会成员实行分工负责制度，坚持定期随访制。一系列配套制度的建立，有效地促进基层残疾人工作的全面开展。