聚焦惠残助残 聚力创新创优

为加快推进残疾人小康进程贡献力量

-----2017年全市残疾人工作会议召开

2017年全市残疾人工作会议于2月27日、28日在市残疾人托养中心召开，市政府残工委成员单位分管领导、各县区政府分管领导、市县（区）两级残联领导班子及中层干部、各功能区社会事业局负责人参加了此次会议。市政府副市长黄远征出席会议并发表讲话。

黄远征副市长在讲话中充分肯定了过去一年我市残疾人工作取得的成绩，就当前和今后一个阶段的残疾人工作做出了指示：“以党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神为指导，服务我市社会、经济发展大局，紧紧围绕“残疾人保障体系、残疾人服务体系”建设和残疾人事业“十三五”目标任务，聚焦惠残助残，聚力创新创优，突出工作重点，提高工作质量，全力加快残疾人小康进程。”

黄副市长强调：“在新形势下开展残疾人工作，要紧扣“两聚一高”，切实增强做好残疾人工作的责任感和紧迫感；坚持真抓实干，努力实现残疾人工作新突破；强化组织领导，为做好残疾人工作提供有力保障。”

会议上，侍启顺理事长代表市残联党组、理事会作了《聚焦惠残助残 聚力创新创优 为加快推进残疾人小康进程贡献力量》工作报告，全面总结了2016年我市残疾人工作所取得的成绩。

2016年我市在各级党委政府的领导下，在市县残工委单位的关心支持下，以加强“残疾人社会保障和服务体系”建设为主线，以组织实施“4444”工程为抓手，扎实推进各项工作，全面完成年度目标任务，实现了“十三五”发展的良好开局。

2016年，残疾人社会保障力不断提高。残疾人生活保障基本到位，全市为10593名残疾人发放护理补贴885.6万元，为7236名残疾人改变发放重残补贴503.19万元，为17612名残疾人发放特困生活救助3583.12万元。全市城乡居民重度残疾人基本养老保险由政府按最低标准缴纳，医疗保险个人承担60元，其余均由政府买单，共为6253名残疾人办理了爱心乘车卡；残疾人儿童少年教育融入工作稳步推进。为250名重度和多重残疾人儿童提供了送教上门服务；残疾人康复服务保障水平显著提升。全市康复机构认真贯彻《连云港市2016年度残疾人康复“三提升”工作实施方案》，整体推进康复机构“三提升”目标。去年，全市为1208名白内障者实施了免费复明手术，为1604名0—14岁残疾人儿童免费提供基本康复训练和辅具适配，为3066名贫困精神病患者提供了免费服药。

2016年，残疾人服务支撑力不断提升。完善了市、县两级残疾人服务体系，市 残联开通了“12385”服务热线，培训就业基地、助残组织孵化园、残疾人创业孵化园等均建立了服务内容和业务流程服务标准；推进“残疾人之家”建设试点。全市共建成省级“残疾人之家”45个，市级“残疾人之家”59个，为1228名残疾人提供了辅性就业。构建残疾人培训就业体系。市残联出台了《连云港市残疾人培训就业体系建设方案》、《连云港市盲人按摩业服务发展规划》、《连云港市盲人保健按摩机构规范》、《连云港市促进盲人就业创业扶持办法》、《连云港市首届残疾人展能节实施方案》等文件，市残疾人展能中心全面建成，全市800余件残疾人文化艺术作品、手工艺品公开展出。建成了市残疾人创业孵化园，7家残疾人创业机构入驻。全市建成残疾人培训、实习基地5个，集中就业示范基地15个，小型可复制下意识 就业点53个，帮助900余名残疾人通过培训实现就业；大力培育助残社会组织。全年共培育社会助残组织46个，服务特殊困难残疾人720名。通过购买服务，组建了市残疾人艺术团、市残疾人射箭队、市残疾人少年乒乓球队。

2016年，残联组织凝聚力不断加强。注重残联组织能力建设，继续实施“强基育人”工程，市残联与上海交通大学合作，举办了两期残疾人干部综合能力提升班，全市两级残联共有89名同志参加了培训，举办各类业务培训班21个，全市残联系统1350人次参加了培训。成立了市残疾人事业发展研究会，2016年共有8篇研究成果在省残联系统调研报告评审中获奖。

2016年，残联工作影响力不断扩大。重大活动丰富多彩，在第26次全国“助残日”期间，举办了“同在阳光下，共圆幸福梦”系列活动，市政府残工委对“十二五”期间残疾人自强模范、扶残助残先进集体和个人进行了表彰，市委书记杨省世同志不仅专门做出了批示，还和其他领导接见了受到表彰的代表并合影留念。成功举办了连云港市首届残疾人展能节，整个展能节为期两个月，参与的残疾人近万人；体育赛事成果丰硕。承办了江苏省第七届全民健身运动会暨残疾人田径锦标赛（苏北片），我市取得了金牌、总分双第一；宣传工作亮点纷呈，与电视台文化栏目《人文360》合作开播残疾人“特艺秀”专栏。

报告深入分析了我市残疾人工作形势和存在的问题，回顾了2016年圆满完成年初各项目标，取得显著成绩的具体经验做法：在抓工作谋划上，注重长期、中期与当年任务相统筹；在抓具体任务设计上，注重市、县、乡、村相呼应；在抓工作推进措施上，注重上层设计、基层创新、典型引路相促进；在抓运转效能上，注重政府主导、项目推进、社会参与相结合等成功做法。

报告明确了2017年全市残疾人工作的指导思想和具体目标。

报告提出：围绕总体目标，坚持总体要求，始终保持奋发有为的精气神。2017年继续围绕“五个打造”目标，把牢工作定位。即打造“激情残联、社会残联、实力残联、效能残联、廉洁残联”目标；继续坚持“一争一创”要求，提升工作档次，提出围绕“全省争一流、苏北创一流”的总体目标全面开展工作；继续按照“三更”标准，推进重点项目，在2016年提出要有“更高的目标追求、更强的精品意识、更实的工作作风”基础上，提出2017年要以“更高的目标要求创新发展思路、更强的精品意识打造港城特色、更实的工作作风打通成功通道”的新标准，推进我市残疾人事业发展。

报告提出：紧贴小康标准，提高保障水平，切实提高残疾人获得感。要求全市残联系统要推动落实基本社会保障政策，积极配合相关部门落实残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，积极推动残疾人普遍参加基本养老和基本医疗保险，积极配合扶贫部门带动贫困残疾人脱贫；要稳步扩大残疾人康复保障范围。扩大基本康复服务范围，努力实现残疾儿童康复、贫困精神病人服药、人工耳蜗“畅听行动”全覆盖；要落实残疾人医疗救助制度，全面落实国务院《残疾人预防与残疾人康复条例》，加大实施残疾人辅助适配和家庭无障碍改造力度，全市70%的乡镇（街道）实现有需求的持证残疾人、残疾儿童基本辅具适配家庭无障碍改造全覆盖；要协调推动提高残疾人受教育水平。实施学前教育服务工程，开展在幼儿园建立随班就读、在特殊教育学校开办学前教育班，在康复机构开展幼教班试点。实施随班就读主体工程和送教上门辅助工程，全面推动落实残疾学生从学前教育到大学全过程免费教育。要提高残疾人培训就业工作成效。全力推进按比例就业政策的落实，将按比例就业工作，纳入企业信用体系和文明单位建设考核内容，大力发展残疾人辅助性就业。要加大残疾人各类培训力度，动员45岁以下的有就业意愿的残疾人参加各类培训，提高残疾人自我生存能力，促进残疾人增收致富；要大幅增加购买助残服务总量，全市助残社会组织达到100个，承接助残项目达到100个，受助残疾人达到1000人。要优化法制化维权服务，重点推动残疾人免费乘坐市内交通工具，免费进入公园和公共文化体育场所，服务机构无障碍环境建设政策的落实。继续完善畅通残疾人各类诉求渠道，扎实做好12385维权服务热线运行工作。要提供多样化的残疾人文化体育服务，规范和推进市、县残疾人文体艺展能中心和公共图书馆盲人阅览室建设。组织开展残疾人文化活动，举办连云港市首届残疾人运动会。推进“残疾人康复体育关爱家庭计划”试点工作，为800名重度残疾人提供康复体育关爱家庭服务。

报告提出：完善服务网络，健全工作机制，着力提升服务体系支撑力。要强力推进“残疾人之家”建设。今年再建46个省级“残疾人之家”，力争实现乡镇（街道）“残疾人之家”全覆盖。依托“残疾人之家”，形成基层残疾人辅具适配、家庭无障碍改造、维修咨询等服务网络，实现“辅具服务进社区”。依托“残疾人之家”，设立残疾人图书室、阅览室、文体活动室，实现“文体活动进社区”；要全力构建残疾人培训就业体系，全市形成100个以上分散、小型可复制的残疾人精准就业培训点。要努力提升康复政策保障体系，全面提升康复人才专业化、推进康复机构建设标准化、推行康复评估社会化。

报告还对全市残联干部队伍建设提出了新要求，报告指出：提高素养能力，创新工作方法，锻造一支开拓进取的战斗队。要求全市残联系统要不断加强学习能力；不断完善绩效管理机制；不断增加执行能力。

会议对2017年全市残疾人8大专项工作进行了研究部署，参观了赣榆区和海州区部分乡镇（街道）和村（社区）残疾人之家、助残社会组织孵化园、残疾人康复中心及技能培训实训基地；对2016年度全市残疾人工作先进集体和先进个人进行了表彰；市残联与各县区残联、机关各处室中心签订了2017 年度工作目标责任书、管理目标责任书和党风廉政建设责任书。赣榆区、海州区、开发区在会上作了交流发言。

会议要求全市残联系统干部在新的一年工作中要做到四个落实：一是要统一思想抓落实。各级干部要以饱满的精神、崭新的面貌投入到工作中，早谋划，早行动，全力以赴做好今年的各项工作；二是要突出重点抓落实。各部门、各单位要从自身实际出发，把握全局，集中力量，有的放矢，突出重点，特别是对牵动全局、对加快发展起到举足轻重作用的工作，更要倾注心血，竭尽全力，通过抓重点，抓关键，抓薄弱环节，把既定的发展思路贯彻好，把既定的措施落实好。精心安排，周密部署，全力保障各项工作顺利推进；三是要转变作风抓落实。各级领导干部一定要加快转变作风，对具体工作要敢抓敢管、敢于负责，对问题不回避，对矛盾不绕行，对工作不推诿、不拖拉、不扯皮。要带头深入基层、深入群众、深入一线了解情况、解决问题，对认准的事、确定的工作，雷厉风行，不等不靠，以高效务实的作风推动各项工作全面落实；四是要强化责任抓落实。各地区、各单位对提出的目标任务，要进一步健全责任机制和考核体系，层层分解任务，逐一细化措施，倒排时间进度，突出工作效果，一项一项落实，一件一件完成。要团结合作、凝心聚力，为加快推进全市残疾人小康进程再立新功!