10月27日至28日，省残联在无锡召开了150多人维权信访干部培训班，连云港市残联《依法依规 履职尽责 努力开创信访维权工作新局面》的工作经验，在培训班上被学习推广。   

      一、完善服务体系，提高服务效能          

     2015年，我们根据省残联几年前加强残疾人维权中心建设的意见，出台了《连云港市市、县（区）残疾人信访维权体系建设标准》，按照“打造平台、设定架构、提高效能”的总体思路，建立和完善市、县(区)集残疾人信访、法律援助和法律救助工作的残疾人维权服务中心建设达标工作。按 照“分类要求、发挥功能、注重实效、方便服务”的无障碍要求，做到有独立的场所、有律师顾问、有办公桌椅、实现办公自动化、牌子上桌、维权标识和制度上墙、工作有绪、监督常态，提升了为残疾人维护权益的效能。  

     目前全市三个县三个区全部建成残疾人维权服务中心，成立各类法律服务和法律援助机构。市残联按照无障碍要求在一楼建设100多平方米的维权服务中心大厅，与市司法局合作建立了连云港市残疾人法律援助中心，提高了服务和援助水平，做到“应援尽援，应援优援”，最大限度地维护好残疾人的合法权益，为开展各项残疾人工作创造稳定的社会环境。下岗残疾人刘某，夜间家中房屋失火，残联除给予部分临时救助外，还积极与各方协调，查找、鉴定失火原因，最终确定火灾系电动车充电器过热着火引起，经法律援助中心提供法律援助，法院依法判决电动车经销商及生产厂家赔付刘某8万元损失。今年以来，全市法律援助中心为残疾人提供交通事故处理、劳动争议仲裁、法律咨询服务等380余人次，维护合法经济利益90余万元。 

      二、做好日常信访和服务热线工作，及时解决残疾人反映的困难和问题        

     做好日常信访接待、12345政府热线、12385服务热线、行风热线、理事长信箱、在线咨询和信访稳控工作。工作中我们大力宣传国家、省有关扶残助残优惠政策、法规，在电视台、报刊、杂志和网络上刊载有关扶残助残优惠政策、法规内容和事例，学习贯彻《信访条例》、宣传《国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》和分类信访要求，按照“去省、进京、到市”信访处置预案要求，及时与信访人谈心化解无原则矛盾；严格按照信访要求规范使用阳光信访信息系统，及时受理和办结有关信访事项；按照群众依法逐级走访权益保障制度要求，制定出台残疾人领域分类处理信访投诉请求法定途径清单和市残联法定途径分类处理信访投诉请求流程图，经市信访局审核通过并在市残联网站公示。编印《连云港市残疾人工作服务指南》5000本，发放到各县（区）残疾人维权服务中心供有需求的残疾人、残疾人家属和残疾人工作者取用，并依据服务指南的权益维护、办事指南、各项优惠政策依法依规切实维护自身权益。   

       行风热线是市纪检监察部门与新闻媒体共同打造的直面群众、监督行风。由市级各部门轮流上线，残联每月11日9：00时—9：25时主要领导带领机关各职能处室负责人上线直接连线残疾人提出来的问题并当场回答。如：9月11日，市民李桂本提出“多年患有肌无力，教堂提供了轮椅让她能够出门，在灌云县评过残，但近期又迁到市区，没有残疾人证，在市区享受不到残疾人优惠政策”。我们当场回复“由市级残联带评残医师上门服务”。第二天我们即上门服务、送证上门、告知应当享受的惠残政策有哪些。每个月行风热线我们都直面6到8名残疾人，当场答复相关问题，提升了工作效能。对残疾人电话提出的政策性和优惠类的问题，能现场答复的现场给予答复；对一些维权类和解决困难类的问题，我们当时给予一定的工作时限，回来后反馈到相关处室按时限给予办结。     

     今年前三季度共接待来信52件次，来访394人次（其中：机动轮椅车集体访5次，104人次；救济61人次；就业55人次；教育16人次；康复57人次；优惠政策36人次；侵权1人次；裁审结案1人次；残疾人驾驶汽车34人次；建议3人次；举报3人次；婚姻户口3人次；精神残疾2人次；其它8人次）。   

     三、完善工作机制，依法依规维护权益       

     1、促成市政府出台了《连云港市残疾人保障实施办法》，将残疾人权益用政策予以保证。    

     2、联席办公制度，将上周接到的疑难信访件在周一例会上进行通报，由相关理事长和部门受理并解决，办理结束后反馈到信访处室作统一整理回复。      

     3、建立理事长接待日制度。周一至周五上午，由理事长、副理事长轮班在一楼维权服务中心负责接访。        4、建立重要信访案件督办制度，每月将一些难办案件明确分工进行督办，限期办结。      

     四、配合政府整治，做好权益维护文章       

     连云港的残疾人代步车主上访由来已久，从2006年整治以来多次去省进京集体访，问题就是解决不好，一整治，残疾人车主就上访，一上访就妥协，如此反复，一直至今。我们多次到南通、宿迁、徐州等市调研考察残疾人代步车运营经验并推荐南通做法，但都不如愿。一是道路交通安全和秩序；二是市场营运秩序；三是安置残疾人就业难。          

      今年，市区非标三四轮车集中整治工作会议以来，我们高度重视整治工作，重视保障下肢残疾人的代步权问题和生活保障问题。我们六次召开专题会议研究、修改整治方案。制定完善涉及残疾人的就业安置、代步车的置换方案，做好残疾人代步车调查摸底工作，对下肢残疾人代步条件进行体检，确定并公示了置换车辆数和下肢残疾681辆•人。目前这项工作由于种种原因未能开展，暂时搁置起来。另外，残疾人驾驶汽车营运也是一个突出的问题。      

     今年，我们还妥善解决了灌南县6名下肢残疾人越级上访问题，残联部门协调处理了14辆残疾人代步车被扣赔偿事宜；东海县36名残疾人越级集访，残联协调相关部门，由政府指令牛山镇街道、县民政、县残联先行垫付残疾人的工资和保险80多万元。    

      五、建设热线平台，有效提供服务       

      按中残联和省残联关于残疾人服务热线建设要求，我们年初将建设计划列入必完成项目，并做了经费预算。原计划借助12345服务平台建设12385服务热线，但我们考虑到接线员对残疾人政策、规定的熟悉度和回复残疾人问题的时效性，最后我们决定自己在一楼维权大厅建设，对人员、场地、经费、设备进行了“四落实”，助残日前夕开通了12385残疾人服务热线。同时，我们将12385残疾人服务热线纳入残联系统效能服务平台进行考核，通过制度上的保障， 有力推动了服务热线为广大残疾朋友提供更好、更优、更周到的服务。自12385开通以来，以咨询优惠政策、两项补贴和办理残疾人证居多，受理量每天在3-5条左右。  

      六、关注议案提案，调动代表委员热情       

     人大、政协提案是党的政治工作重要组成部分，同时也是残疾人权益维护问题，必须严肃认真对待。今年我们接受10件市人大、政协提案，其中有4件是反映交通秩序、乱停乱放、城市文明、残疾人代步车上路和参与营运问题，我们上门与代表见面征求意见和做好解释答复工作，使代表们能够理解残疾人的处境难处、代步权和营运的合法性。    

     七、紧抓创建契机，加快无障碍环境建设          

     2015年，在市委市政府领导下，由市住建局牵头，我市卓有成效地开展了全国无障碍环境示范城市创建工作，在创建过程中，我们得到了省残联的精心指导，与相关创建单位放弃劳动、国庆假期，攻坚克难，全力解决市区无障碍环境问题。比如：公共媒体网站语音转换、字体放大、手语新闻等无障碍建设；盲文服务、盲道占用，盲道设置破损防滑、消防设施规范；无障碍标识指示牌、停车位；电梯无障碍无语音播报、无障碍厕所（位）、道路无障碍等。10月份成功通过了国家创建全国无障碍示范城市检查验收组的考核，12月25日被国家住房城乡建设部、工业和信息化部、民政部、中国残联、全国老龄办联合表彰为“十二五”期间全省唯一、苏北首家通过全国无障碍建设国考的城市。当前，我们根据国家、省“十三五”残疾人小康进程规划，在制定我市残疾人小康进程实施办法中，将市政府在省相关专家评审通过的《连云港市无障碍发展规划》写进实施办法。推进三县创建省、国家无障碍环境建设，将无障碍环境建设延伸到镇（街道）、村（社区）。