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  发布时间:6/2/2017 3:33:00 PM 来源:康复处 作者:  
 
 
 

连残发〔201685

关于印发《连云港市2016年度残疾人康复

“三提升”工作实施方案》的通知

各县、区残联:

为推动我市残疾人康复工作全面可持续发展,有力支撑残疾人全面小康目标的实现,根据年初全市工作会议要求,现对开展康复工作提升康复质量、提升康复管理水平、提升对外形象活动提出如下方案,现印发给你们,请结合本地工作任务和工作职责,认真组织实施。

一、实施内容

(一)提升康复质量

1、加大康复机构投入(包括软硬件设施和人才投入)。推进康复机构提档升级工作,打造软硬环境双实力。各县区定点康复机构按照康复机构标准完成硬环境的全面升级和改造,努力提升机构软环境鼓励机构引进先进的康复设备,加强智能化建设,提高康复训练效果;引进专业康复和特殊教育人才等。

2、明确康复质量标准。以残疾儿童康复为重点,实施精准康复行动,为有康复需求的残疾儿童实现“四个一”,即每人对接一名康复治疗师,每人有一本康复救助卡,每人有一套科学的个性康复训练计划、每人有一份完整的康复训练服务档案。各康复机构根据《江苏省残疾儿童基本康复项目免费服务实施办法》(苏残201443号)、《江苏省残疾人康复机构等级认证暂行办法》、《江苏省残疾儿童基本康复项目服务规范(试行)》、《连云港市残疾人康复机构标准化建设暂行办法》开展康复工作,机构康复训练每年不少于9个月,平均每月不少于22天,每天不得少于7课时;康复评估、康复训练建档率100%;康复训练总有效率达90%;听力语言残疾儿童验配助听器率100%;肢体(脑瘫)儿童适配矫形器率100%;家长对康复服务的满意率达90%;家长培训率100%;回访跟踪服务率50%;无重大责任事故发生。

3、提升全市康复从业人员整体技术水平和综合能力。采取“请进来,走出去”的方式,定期开展康复技术人员的业务培训,鼓励外出学习交流,或外请专家进行指导,通过举办讲座、研讨会、开展康复技能大赛等形式进一步提升康复机构康复人才的综合素质和业务能力。鼓励各康复机构加强对外业务合作,与国内外先进康复单位建立合作关系。制定奖励办法,提高康复从业技术人员积极性,激发创造力,鼓励康复科研论文以及康复技术专利的申报。

4、重视家长在康复中的作用。家长配合程度是影响康复训练质量的重要方面,机构要重视发挥家长的作用,认真组织开展家长培训,培训的内容要实用易学,培训形式可以多样化,集中培训和个别指导相结合,理论知识和实操技能相结合;经常举办家长座谈会或家长康复技能比赛,引导家长互相交流、互相学习,营造良好的康复训练氛围。

5、加强康复评估工作。县区残联要成立康复专家技术指导组,开展技术培训、指导、评估,保障康复服务质量和效果。各康复机构按要求开展康复评估工作,坚持做好出、入机构评估和定期评估,规范使用康复评估工具,根据评估结果制定或适时调整康复训练计划,将评估情况建立影像资料记入电子档案,以利于训练前后康复效果比对。各县区残联、康复机构建立完善康复效果评估的认定机制,定期开展评估,年末聘请专家规范认真开展评估,评估结果与康复设备投入、康复经费拨付等相挂钩。

(二)提升康复管理水平

1、实行康复机构标准化管理。在机构管理制度、安全管理制度、固定资产管理制度、财务管理制度、服务规范制度、工作岗位管理制度、档案管理制度、卫生保健制度、电子考勤制度、康复训练档案、康复服务流程、康复训练设备、应急预案制度、康复效果评估、康复服务项目、康复质量指标、康复功能科室标牌和工作人员服装等18个方面实行统一,设专人负责管理,落实管理责任制。建立工作台账,各项管理工作的落实做好记录,要有材料支撑(包括影像资料、电子档案、纸质档案等),要做到档案材料图文并茂,真实可信,县(区)残联应对照康复机构标准化管理的相关要求,不定期进行检查督导,加大对机构的管理指导力度,强化领导力、执行力,增强康复机构服务能力,提高标准化管理水平。

2加强残疾儿童康复训练与服务专项管理考核。全面实施残疾儿童电子考勤管理。各康复机构对在训的残疾儿童统一实行电脑刷脸识别制度,每天入机构和离机构4次刷脸识别,各县区残联设专人负责电子考勤工作,及时掌握参训儿童出勤情况,机构每天打印一张出勤情况表,每月打印一张出勤情况汇总表,确保残疾儿童康复训练出勤率100%。建立基本信息汇报制度。对儿童在训情况及变化做好统计及时反馈,明确责任分工,确保监管工作落实到位。县(区)残联依照《连云港市残疾儿童康复训练专项考核表》,通过查阅相关台帐的方式对康复机构的从业资格、机构管理、经费管理、安全管理、档案管理、工作情况、基础工作、考勤制度、信息统计、社会宣传十个方面进行月度考核、季度考核、半年考核、全年考核,做好考核记录,针对各康复机构考核存在的问题,制定合理的整改方案,并以书面材料形式上报市残联。

3建立健全经费管理制度。各康复机构有项目经费、固定资产管理制度;项目经费专款专用,按规定用途开支;项目经费收支手续完整齐全;每年机构认证前把上年度的项目经费审计报告县区残联;项目经费收支情况上墙公示。

4、加强康复机构安全管理。各康复机构安全制度要上墙,要定期举办安全管理培训,并与残疾儿童监护人签订在机构康复训练安全协议。机构要在火灾地震等方面的应急疏散、食品卫生和住宿安全保障、防护措施等方面抓好落实,定期排查安全隐患,杜绝安全事故的发生,要为在机构康复的人员办理意外伤害保险。

5、加强康复机构档案管理。各康复机构分别建立电子和纸质档案,一人一档、康复协议、申请表、救助卡、转介单、医疗机构诊断证明、受助儿童基本信息康复教学计划与实施记录、评估记录,家长培训计划、内容,专业技术人员等资料。

6、加强康复机构监管力度。各县区残联要加强对康复机构的日常监管和指导,每年对定点机构的监督、服务不少于3次,按照标准化管理要求逐项检查,发现问题,限期整改。发生下列情况:发生安全责任事故或投诉较多(经查实确有违规情况)的;发现只录入省康复救助数据库的,而实际没有到康复机构参加训练的;对于检查中发现的其他情况,同一问题经残联要求整改连续2次仍未达要求的;年度考核不达标的;对定点机构未按规定开展基本康复项目,康复服务满意率未达省定要求,有违反政策规定的其它行为的应当限期整改;对定点机构如出现借项目名义套取补助资金或在省定基本康复项目内收取受助儿童费用的。取消机构定点资格且于两年内不受理其定点资格的申请,并对相关责任人依法给予处分,构成犯罪的依法追究刑事责任。

(三)提升康复影响力

1、打造亮点康复项目,各县区残联、各康复机构制定创新创优康复项目品牌的举措。

2、加大社会宣传力度,开展残疾儿童康复项目宣传活动,发放残疾预防和康复及读物等资料,加强残疾预防宣传,广泛开展残疾预防“进社区、进校园、进家庭”宣传教育活动,增强全社会残疾预防和康复的意识与能力,探索建立残疾风险识别和预防干预技术体系,制定完善相关技术规范和标准。

3、各县(区)残联加强与新闻媒体的合作,制定全年康复宣传计划表,在残联宣传部门的配合下,在报纸、残联网站设定特定的康复宣传区域,将平时的康复会议、技能比赛、康复活动及时上传到宣传窗口进行广泛宣传

4、各县(区)残联、康复机构利用每年助残日、“自闭症日”、“爱眼日”、“爱耳日”、“精神卫生日”肢残人活动日等时间节点开展康复政策宣传活动,制作康复宣传片,扩大康复影响力。增强广大群众的残疾预防意识,减少残疾发生率。

二、实施步骤

12016 98日,制定下发《连云港市康复 “三提升”工作实施方案》。

22016 915日前,召开工作部署会议。

3201611月,召开全市康复 “三提升”工作现场会组织观摩交流学习,查找剖析问题,整改落实。

4201612月底,检查总结全市康复机构康复 “三提升”工作目标完成情况并形成总结报市残联党组。

三、考核奖励

各县区11月底前完成康复 “三提升”工作实施情况自查报告,市残联成立专家评估组,12月底前对各县区实施情况进行考核,考核结果纳入年度专项考核办法执行。

附件:1、连云港市康复“三提升”工作实施细则

        2加强康复机构康复人才队伍建设实施细则

        3、连云港市康复机构康复人才外出培养奖励标准

        4、连云港市康复机构引进康复人才奖励标准

连云港市残疾人联合会   

201698      

连云港市残疾人联合会办公室       2016年9月8印发


附件1

连云港市康复 “三提升”工作实施细则

序号

项目名称

具体内容

具体措施

完成时间

责任单位

责任人

责任领导

1

提升康复

质量

整体推进全市康复机构“三提升”工作,打造康复机构软硬环境双提升。

1、起草全市康复机构“三提升”实施方案、加强康复人才队伍建设实施意见以及奖励标准,成立“三提升”领导工作小组,明确职责分工。

8月份

康复处(康复中心)、县()残联、各康复机构

康复处(康复中心)负责人、县()分管理事长、各康复机构负责人

王铭丕

2、组织县(区)残联对各康复机构现有的康复器材固定资产进行核查登记,建立固定资产登记台账,并组织上报。

3、协助赣榆区残联康复医院完成购置康复机器人并投入使用;赣榆区启蕊儿儿童康复中心8月份规划建设一所特殊教育幼儿园。

4、各康复机构开展下半年在训残疾儿童的康复评估、训练,制定日、周、月康复训练计划,做好登记并上报,通过科学评估制定有针对性的康复训练计划,提高康复训练的科学性和精准性,提升康复质量。

9月份

5、灌云、灌南县康复机构全面完成教育和医疗康复资质的审批工作;博爱康复中心邀请青岛脑科医院专家进行指导及考核;海州区医院完善康复功能室改扩建工程;爱吉瑞丽邀请台湾职能治疗师,理论培训结合实操指导;东方康复医院引进国内先进的康复应用软件《魔赛克》并投入使用;市三院儿童康复中心开展儿童步态分析项目。

加强康复机构康复人才队伍的建设,提升康复从业人员整体水平和综合能力。

1、县区残联、各康复机构制定康复人才队伍培养和奖励实施方案;完善康复机构康复人才数据库统计,动态掌握全市康复机构康复人才总量、现状、培训状况、各层次人才水平等情况;制定并上报下半年康复人才外出培养计划和康复机构引进康复人才的计划。

9月底

2、县区残联、康复机构依照下半年培养计划分批分类选派康复从业人员参加进修、学习和培训,同时做好引进康复人才工作。

10月份

3、县(区)残联组织本地区康复机构间进行技能比赛,或督促康复机构内部自行组织康复技能比赛。

11月份

4、康复机构定期邀请专家进行康复技术的指导;积极开展业务人员的继续教育工作,重点包括学历、职称继续提升,制定下半年继续教育的计划表,并做好继续教育登记工作;制定周学习和月考试计划表,规定学习时间、地点、负责人、学习主题、学习要求,并实施月末汇报制度,每周至少开展一次内部业务学习或评估训练的讨论,每月组织一次康复从业人员的三基考试,并做好相关学习、考试的台账记录,以备检查。

9-12月份

1

提升康复

质量

建立完善残疾儿童诊断、评估、训练体系,不断提升康复效果。

1、康复机构要制定残疾儿童康复诊断、评估、训练体系的标准,严格按照标准进行康复服务;完善康复评估量表,加强康复评估工作,按省统一规定的服务与评估标准规范使用康复评估工具,根据评估结果制定并适时调整康复训练计划,做好登记工作,建立康复评估影像资料,以利于训练前后康复效果比对;建立健全定期评估康复训练效果考核机制,坚持持续改进,按照要求做好统计和录入工作。

9月底

康复处(康复中心)、县()残联、各康复机构

康复处(康复中心)负责人、县()分管理事长、各康复机构负责人

王铭丕

2、县区残联成立残疾儿童康复专家技术指导组,定期对康复机构在训残疾儿童进行诊断、评估、制定训练计划;加大康复效果评估的监督考核力度,对康复机构进行月度考核、季度考核、半年考核、年底考核,并做好考核记录及时上报;年末聘请专家对康复效果进行评估,康复有效率达规定要求。

9-12月份

重视家长在康复中的作用,切实保障残疾儿童的康复质量、康复效果。

1、康复机构做好家长培训工作,要求有培训通知、家长签到簿、培训教案、图片和培训总结。每月至少对残疾儿童家长开展一次培训和家庭康复指导,内容包括家庭康复训练指导、康复训练理念推广、专家咨询及康复专业指导等,帮助家长积极主动地配合机构开展康复训练,同时指导他们在家开展有效训练。

9-12月份

2、康复机构组织家长开展社会融合活动,制定开展融合活动的计划,做到定主题,定地点、定时间、定专人负责。

11月份

认真落实相关文件,规范开展康复训练,实现康复质量标准化。

1、康复机构根据《江苏省残疾儿童基本康复项目免费服务实施办法》(苏残201443号)、《江苏省残疾人康复机构等级认证暂行办法》、《江苏省残疾儿童基本康复项目服务规范(试行)》、《连云港市残疾人康复机构标准化建设暂行办法》开展康复工作,机构康复训练每年不少于9个月,平均每月不少于22天,每天不得少于7课时;康复评估、康复训练建档率100%;康复训练总有效率达90%;听力语言残疾儿童验配助听器率100%;肢体(脑瘫)儿童适配矫形器率100%;家长对康复服务的满意率达90%;家长培训率100%;回访跟踪服务率50%;无重大责任事故发生。

12月底

2

提升康复

管理水平

建立和完善各项管理制度,实现机构规范化、标准化管理,加大对康复机构的违规处罚力度。

1、康复机构建立和完善各项管理制度,实现机构规范化、标准化管理,包括:业务管理、人员管理、安全管理、经费管理、食堂管理、考勤制度,电子档案管理制度、工作汇报制度、奖罚制度、值班制度、请销假制度、业务学习制度、会议制度、家长培训和家庭回访等,建立工作台账,各项工作的落实做好记录、有材料支撑,做到材料真实。

10月底

康复处(康复中心)、县()残联、各康复机构

康复处(康复中心)负责人、县()分管理事长、各康复机构负责人

王铭丕

2、县(区)残联成立康复管理工作小组,落实领导责任,针对康复机构各项管理的落实情况,每月采取随机抽查巡视方式进行检查,发现问题督促整改,并做好记录及时上报。

9-12月份

3、县(区)残联对康复机构落实康复服务规范和标准化管理方面要加大督查力度,制定违规行为处理办法,对违反政策规定的应当限期整改,机构如出现借康复项目名义套取补助资金,或在省定基本康复项目内收取受助儿童费用的取消康复机构资质。

开展残疾儿童康复训练专项考核

1县(区)残联依照《连云港市残疾儿童康复训练专项考核表》,通过查阅相关台帐的形式对康复机构的从业资格、机构管理、经费管理、安全管理、档案管理、工作情况、基础工作、考勤制度、信息统计、社会宣传十个方面进行月度考核、季度考核、半年考核、全年考核,做好考核记录,针对各康复机构考核存在的问题,制定合理的整改方案,并以书面材料形式上报市残联。

加强档案管理、安全管理、电子考勤管理建立基本信息汇报制度。

1、康复机构分别建立电子和纸质档案,一人一档、康复协议、申请表、救助卡、转介单、医疗机构诊断证明、受助儿童基本信息康复教学计划与实施记录、评估记录,家长培训计划、内容,专业技术人员等资料;

2、康复机构要安全制度要上墙,要定期举办安全管理培训,并与残疾儿童监护人签订在机构康复训练安全协议;

3康复机构对在训的残疾儿童统一实行电脑刷脸识别制度,每天入机构和离机构4次刷脸识别,县区残联设专人负责电子考勤工作,及时掌握参训儿童出勤情况,机构每天打印一张出勤情况表,每月打印一张出勤情况汇总表,确保残疾儿童康复训练出勤率100%

4康复机构对儿童在训情况的变化做好及时反馈,明确责任区分,确保监管工作落实到位。

建立互联网+康复管理体系

1、县()残联要建立康复信息网络化管理,形成组织管理、技术指导、康复训练与服务网络。

12月份

3

提升康复

影响力

打造特色康复机构的影响力

1、    各康复机构积极申报、引进、开展新技术,开展创新、创优的康复项目,推广并上报康复机构的亮点康复项目,打造“全市第一、苏北一流、全省领先”康复品牌影响力。

10月份

康复处(康复中心)、县()残联、各康复机构

康复处(康复中心)负责人、县()分管理事长、各康复机构负责人

王铭丕

2、    市眼科医院打造省级低视力康复训练基地的品牌,市三院残疾儿童康复中心打造肢体脑瘫康复训练基地的品牌。

12月底

多渠道扩大社会宣传,提升康复影响力。

1、    开展康复专项活动,提升康复的影响力,912-14日组织9名教育康复老师参加省教育康复技能比赛,展示我市教育康复教师的教学水平。

9月份

2、    组织赣榆区残疾康复医院展示“四个一”成果以及制作康复展板,展示康复训练成果。

3、康复机构建立完善机构网站,及时更新网站的康复宣传栏,宣传机构的特色;或利用微信、qq建立家长群,加强宣传;开展残疾儿童家长对康复服务满意率调查,残疾儿童家长的康复知识知晓率不低于90%;开展残疾儿童康复项目宣传活动,发放残疾预防和康复及读物等资料。

10月份

4、县(区)残联组织本地区康复机构举办专业技术人员理论和操作竞赛。

11月份

5、    县(区)残联组织康复机构举办一场迎元旦文艺汇演,展示残疾儿童康复的成果和康复工作者的风采。

12月份

6、县()残联加强与新闻媒体的合作,制定全年康复宣传计划表,在残联宣传部门的配合下,在报纸、残联网站设制特定的康复宣传区域,将平时的康复会议、技能比赛、康复活动及时上传到宣传窗口进行广泛宣传。

12月底

7、县区残联、康复机构利用每年助残日、“自闭症日”、“爱眼日”、“爱耳日”、“精神卫生日”肢残人活动日等时间节点开展康复政策宣传活动,制作康复宣传片,扩大康复影响力,增强广大群众的残疾预防意识,减少残疾发生率。

附件2

加强康复机构康复人才队伍建设实施细则

序号

项目名称

建设目标

具体措施

完成时间

责任单位

责任人

责任领导

1

加强康复机构康复人才队伍建设

优化康复人才结构,形成专业人才梯队,完善康复从业人员的资格认证,逐步完善人才培养机制。

1、各县区残联、康复机构制定并上报加强康复人才队伍建设的实施方案和奖励措施。

915

康复处(康复中心)、县()残联、各康复机构

康复处(康复中心)负责人、县()分管理事长、各康复机构负责人

王铭丕

2、各县(区)残联负责对本地区范围内在岗康复从业人员开展全面摸底调查,做好康复人才数据库的统计上报工作。

9月底

3、各康复机构配合县区残联做好本机构的康复人才数据库统计工作,并做好上报下半年度人才培养计划以及人才引进计划。

4、市残联管理全市残联系统康复机构康复人才队伍建设工作,制定康复机构康复人才外出培养奖励标准(附件三)、康复机构引进康复人才奖励标准(附件四)。县区残联参照执行。

9月份

5、市残联汇总并制定下半年培养目录,联系省内外康复培养单位,建立培养合作关系。

10月份

6、组织县区残联、康复机构分期、分批、分类选派康复人员到高等院校或三级甲等康复医院进修、学习和深造。

10-12月份

7、按照《连云港市残疾人康复机构标准化建设暂行办法》专业管理的人员配置标准以及“十三五时期”康复人才队伍建设的任务目标,各康复机构加大康复人才整体水平,加大康复人才的引进。

8、组织县区残联、康复机构对康复人才队伍建设完成情况进行总结汇报。

12月底

附件3:

连云港市康复机构康复人才外出培养奖励标准

项目名称

职称类别

民办康复机构

公办康复机构

残联奖励(元)

机构奖励(元)

残联奖励(元)

机构奖励(元)

康复人才外出培养奖励

(医疗康复类)

(初级)康复治疗师

5000

1000

1000

500

(中级)主管康复治疗师

10000

1500

3000

1000

(高级)副高及以上治疗师

20000

3000

5000

1500

康复人才外出培养奖励

(教育康复类)

(初级)幼教或特教教师

1000

500

600

300

(中级)幼教或特教教师

2000

1000

1200

600

(高级)副高及以上幼教或特教教师

4000

2000

2000

1000

附件四:

连云港市康复机构引进康复人才奖励标准

项目名称

职称类别

民办康复机构

公办康复机构

残联奖励(元)

残联奖励(元)

康复机构引进康复人才奖励

(医疗康复类)

(初级)康复治疗师

5000

1500

(中级)主管康复治疗师

30000

2000

(高级)副高及以上治疗师

50000

3000

康复机构引进康复人才奖励

(教育康复类)

(初级)幼教或特教教师

1000

1000

(中级)幼教或特教教师

2000

1500

(高级)副高及以上幼教或特教教师

3000

2000

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